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El sector salud causa poco daño al erario, pero las deficiencias le generan procesos más caros: ASF

lunes, noviembre 2nd, 2020

La Secretaría de Salud y algunos de sus órganos desconcertados salieron, en general, bien evaluados en la Cuenta Pública de 2019, aunque la Auditoría Superior de la Federación advirtió anomalías que desembocan en procesos administrativos deficientes y costosos que no garantizan las mejores condiciones para el Sistema de Salud mexicano y sus usuarios.

Ciudad de México, 2 de noviembre (SinEmbargo).- La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó más irregularidades administrativas que económicas en el sector Salud en 2019. Los probables daños al erario público no sobrepasaron los 600 mil pesos; pero las inconsistencias documentales y procesales halladas en la primera entrega de la Cuenta Pública del primer año de Gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador indican que el sector Salud tiene problemas en materia de rendición de cuentas y control operativo.

Lo anterior se da en un contexto en que el Gobierno federal ha implementado estrategias para combatir la corrupción dentro de la Secretaría de Salud (SSA) –sobre todo a través de controles de compra de medicamentos y equipo médico– y en que el Congreso de la Unión avaló una reforma para aprobar un Fondo de Salud que reforzará el aumento presupuestario (nueve por ciento real) que recibió el sector Salud en 2020.

Entre las irregularidades detectadas por la Auditoría destacan aquellas vinculadas con la implementación del Programa Nacional de Reconstrucción enfocado a la infraestructura del sector salud afectada por los sismos de septiembre de 2017 y febrero de 2018, que durante 2019 tuvo un presupuesto de 8 mil millones de pesos.

ALCOCER-VARELA

El Secretario de Salud Jorge Carlos Alcocer Varela ha reconocido que el Gobierno de AMLO heredó un Sistema de Salud abandonado y precario, pero que a pesar de ello ha salido adelante. Foto: Andrea Murcia, Cuartoscuro.

La ASF determinó que la SSA, que es la instancia responsable de efectuar el diseño, la programación, la ejecución y el seguimiento de las acciones y proyectos del programa, “no acreditó la focalización respecto de la entrega de los subsidios a las unidades médicas que no habían sido atendidas o no dispusieron de recursos para atender las afectaciones en su infraestructura”.

El problema radicó en que la SSA no precisó en sus lineamientos la población susceptible a ser apoyada, además de que los mecanismos de distribución, operación y administración de recursos no garantizaron la canalización de los recursos a la población destino, no sirvieron para “evitar una administración costosa y excesiva en la atención de las unidades médicas que resultaron afectadas” y tampoco sirvieron “para evitar duplicidades en el ejercicio y la temporalidad de los recursos entregados”.

En cuanto a la parte operativa de los recursos, la Auditoría indicó que hubo inconsistencias entre el número de unidades médicas a atender (102) y el número de unidades médicas (401) que solicitaron recursos del programa. Ésta situación también implicó anomalías presupuestarias, como las diferencias entre el presupuesto solicitado y aprobado para la atención de las unidades médicas.

De acuerdo con la ASF, lo anterior supuso que la SSA “careciera de un universo confiable de unidades que requirieron el apoyo, así como de los presupuestos con los que determinó el listado definitivo de unidades que serían apoyadas”. Asimismo, las inconsistencias contables y documentales registradas hicieron imposible determinar con certeza el número de unidades apoyadas, el presupuesto ejercido en el ejercicio fiscal y la correcta ejecución de los trabajos y aplicación de los recursos públicos.

Por lo anterior, la Auditoría concluyó que el ejercicio de los recursos y la operación del Programa Nacional de Reconstrucción “se realizó de manera deficiente, inercial y con el mínimo control y seguimiento de sus actividades”, se lee en la auditoría número 2019-0-12100-07-0168-2020 168-DS.

Aparte de las anomalías ligadas al Programa Nacional de Reconstrucción, la Auditoría encontró irregularidades del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (Cenaprece), así como de los institutos de Salud para el Bienestar (Insabi) y Nacional de Pediatría (INP).

En cuanto al programa de Vigilancia Epidemiológica a cargo del Cenaprece, la ASF determinó que hubo probables daños a la Hacienda Pública Federal por 574 mil 245 pesos “por la falta de documentación justificativa que sustente los pagos realizados a cuatro prestadores de servicios por honorarios”, refiere la auditoría 2019-5-12O00-19-0171-2020171-DS.

Para la ASF, con relación a la Vigilancia Epidemiológica, también hubo “deficiencias en la administración y ejercicio de los recursos ministrados e insumos suministrados a las entidades federativas, toda vez que a la fecha de la auditoría (octubre de 2019), 10 de éstas no han registrado la comprobación de recursos ministrados por 3 millones 318 mil 400 pesos en el Sistema de Información para la Administración del Fondo para el Fortalecimiento de Acciones de Salud Pública en las Entidades Federativas”.

Acerca del Insabi y del INP, aunque la Auditoría determinó que cumplieron con las disposiciones legales y normativas con respecto al manejo de recursos del Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, no estuvieron exentos de anomalías administrativas, ya que hubo falta de integración de 59 mil 571 beneficiarios de intervenciones públicas, así como falta de formalización de un acta de un convenio modificatorio con la Fundación de Cáncer de Mama, se lee en la auditoría número  2019-5-12U00-19-0175-2020175-DS.

AMLO supervisa reconstrucción de templos dañados por sismos del 2017 en Jojutla, Morelos

domingo, septiembre 20th, 2020

El Presidente se comprometió a terminar la reconstrucción de todos los templos que representan una memoria histórica de las regiones del país.

Ciudad de México, 20 septiembre (SinEmbargo).- El Presidente Andrés Manuel López Obrador realizó una supervisión de los templos religiosos restaurados a través del Programa Nacional de Reconstrucción en Jojutla, Morelos.

Acompañado de Juan Ángel Flores, Alcalde de Jojutla; Cuauhtémoc Blanco, Gobernador del estado y Diego Prieto Hernández, Director del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), el mandatario mexicano señaló que desde el día de ayer se encuentra realizando una evaluación de viviendas, escuelas, centros de salud y sitios históricos afectados por los sismos del 2017.

En un video compartido a través de sus redes sociales, donde el Presidente aparece frente a la Parroquia de San Miguel Arcángel que data del siglo XVIII y a espaldas de la Capilla de la Virgen de Guadalupe construida en el siglo XVII, en la comunidad de Jojutla, el Jefe del Ejecutivo recalcó que en el país el Estado es laico y su Gobierno respeta todas las religiones, por ello se comprometió a terminar la reconstrucción de todos los templos que representan una memoria histórica de las regiones.

Por su parte, el Director del INAH recalcó la importancia de la restauración de los templos como un vestigio histórico.

“Le corresponde a la Secretaría de Cultura y al Instituto Nacional de Antropología e Historia esta enorme tarea de recuperar los edificios religiosos, el patrimonio histórico y cultural de nuestro país”, dijo.

De acuerdo al recuento del INAH 2 mil 340 monumentos históricos y arqueológicos resultaron afectados durante los movimientos telúricos en 11 entidades de la República Mexicana, de los cuáles  mil 101 ya han sido restaurados.

Vamos prácticamente a la mitad, pero y atenemos un avance importante”, enfatizó Prieto Hernández, al mismo tiempo señaló que los trabajos se concluirán en 2022, sin embargo para el próximo año ya se tendrá la mayoría de los inmuebles restaurados.

Asimismo, se informó que a partir del Programa Nacional de Reconstrucción se han creado 30 mil empleos y en muchos casos estos han sido en favor de las comunidades, con contrataciones de trabajo local.

A 2 años del S19 que le costó 220 muertos, Jojutla, Morelos, vive entre los escombros… y el olvido

jueves, septiembre 19th, 2019

Ante la desorganización y manejos negativos de los programas públicos del sexenio pasado, las aportaciones privadas, entre fundaciones e Infonavit, son las que han levantado una parte de Jojutla, Morelos, declarado zona de desastre por el sismo de hace dos años. Una mayoría de los damnificados ha tenido que endeudarse.

El Alcalde Juan Flores solicitó al Gobierno federal que condone la deuda fiscal heredada para obtener recursos públicos y retomar la reconstrucción de viviendas y comercios, aún en obra negra, incluyendo el edificio del Ayuntamiento.

Jojutla, Morelos 19 de septiembre (SinEmbargo).– César, entonces de ocho años, estaba con su papá cerca de la Alameda de Jojutla, el municipio que resultó más afectado de Morelos y que fue declarado zona de desastre. Entre el polvo levantado por los derrumbes del sismo de 7.1 grados, vio cómo una vara atravesó a alguien. En la calle donde estaba su casa, Ricardo Sánchez caminó entre personas enterradas en los autos; en la esquina falleció una mujer y su hija. Dos años después, ahora de 10 años, César entró sonriente junto con su hermano pequeño Marcos, de seis años, y su madre Lourdes Santiesteban a su nuevo hogar levantado en el mismo sitio, cerca del río Apatlaco.

–Este es el cuarto donde vamos a dormir –dijo con emoción Marcos, quien aquel 19 de septiembre estaba en el segundo nivel de su kinder–. “Mi mamá se saltó de la reja y vino por mí. Mi corazón sentí que estaba bombeando mucho. Fue muy fuerte y tenía mucho miedo”, recordó.

Después del movimiento, con epicentro en Axochiapan, Morelos, a unos 70 kilómetros de ahí, Lourdes y Marcos llegaron a casa. La loza se quedó sostenida, pero las paredes cayeron encima de los muebles. No pudieron recuperar sus pertenencias.

Así, los niños con uniforme y sin comer, se fueron a pasar la noche en un estacionamiento. Un tiempo vivieron en el municipio aledaño Tlalquitenango y después se refugiaron tres familias –su hermana, su madre y ellos– en un pedacito de terreno atrás de sus tres hogares derrumbados. La cocina y comedor improvisados se los regalaron.

Lourdes con sus hijos en su refugio de dos años, después de recibir una casa de Fundación Banorte y Fundación Hogares. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

“Fueron dos años muy difíciles de sufrimiento. Ya la esperanza otra vez, porque cuando pasó el temblor teníamos el miedo y la angustia de que no íbamos a tener casa”, afirmó Lourdes.

“Del Gobierno no nos dieron apoyo de ningún lado porque mi hermana y yo todavía no teníamos escrituras. Viendo la casa mal y destrozada, no nos censaron y no tuvimos apoyo. A mi mamá que la censaron y le dieron Fonden, solo le dieron 15 mil pesos. De ahí no volvió a ver nada más del Gobierno hasta que la Fundación Banorte y Fundación Hogares fueron los que nos ayudaron”.

El Regidor independiente de Jojutla, Carlos Brito Ocampo, después de la entrega de 15 casas de ambas fundaciones, aseguró que ante la ausencia de apoyo gubernamental los damnificados que han podido ser ayudados, quizá los menos, ha sido por fundaciones privadas y embajadas como la de República Checa, Taiwán y China.

“Son aportaciones privadas quienes fundamentalmente han levantado al municipio, si cuentas a Infonavit, por tripartita, y le sumas las fundaciones. Por parte de los recursos municipales han sido las obras pequeñas como agua, drenaje y calles, pero no contamos con más recursos para ello”, reconoció. “Fundación Cruz Azul, Fundación Bancomer, Fundación Happy Hearts han demolido escuelas y vuelto a ponerlas de pie inmediatamente”, dijo.

Edificio aún dañado por el sismo. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

Quienes recibieron recursos del programa público Unidos por Morelos –tarjetas de la administración estatal pasada de Graco Ramírez Abreu– no fue complementado con asesoría técnica para reconstruir.

“Las mismas personas han tenido que sacrificar mucho ante la falta de apoyo de programas públicos como Unidos por Morelos, Fonden y Sedatu en el sexenio pasado y ahora, que se ve un poco de esperanza con el Programa Nacional de Reconstrucción, está detenido, ha sido más lento de lo que se esperaba y han empezado a surgir protestas por los retrasos”, dijo Brito sentado a lado del muro de una cafetería que tuvo que ser reconstruido.

La gente, agregó, ha tenido que vender objetos, pedir prestado o esperar que un familiar le mande dinero de fuera. Hay personas que aún no empiezan su reconstrucción, y hay quienes se endeudaron por completo, y no tienen para cuándo pagar.

Un comercio cerrado tras el 19 de septiembre de 2017. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

Cristina Rubio Miles, directora de Fundación Hogares, explicó que han recibido donativos de Infonavit para implementar proyectos en el Zócalo, el principal espacio público de Jojutla, y donativos de Fundación Banorte para levantar el mercado de artesanos y 15 viviendas prototipo con una estancia, una cocina, dos recámaras y un baño con permisos y documentos de propiedad.

“Casi nadie tenía sus papeles en regla y orden sobre la propiedad. Hay una persona que sigue viviendo en una casa de campaña, pero no tiene ningún documento que acredite que es el dueño para ayudarlo”, planteó Rubio. “El papel del municipio fue que nos apoyaron con toda la regularización de los predios y las licencias de construcción sin cobrar el trámite”.

LOS DESASTRES

Jojutla, al sur de Morelos con más de 55 mil habitantes, perdió de un día a otro decenas de personas, casas, escuelas, comercios, centros de salud, drenaje y telecomunicaciones. Entre sus calles siguen obras negras, paredes cuarteadas e incluso campamentos. A dos años del sismo, la parroquia principal San Miguel y el edificio de la Presidencia Municipal continúan con las secuelas.

En Tlatenchi, una de las nueve comunidades, su capilla de la Natividad de María del siglo XVI, que se cayó encima de la Plaza de toros, también sigue en reconstrucción y su biblioteca pública está cerrada. Aunque el centro de salud ya fue reconstruido, no ha sido inaugurado.

“Después de dos años necesitamos la biblioteca, y el depósito del agua que se fracturó y que las autoridades que estaban en su momento nunca informaron”, dijo Hediberto, el jardinero de la Alameda de Jojutla, la cual fungió como albergue en aquellos días. “Pasó Fonden revisando casas, pero muchos no tuvieron cómo demostrar la propiedad y se quedaron a un lado”.

La Presidencia Municipal, el reflejo del desastre. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

El censo levantado por la Sedatu de Rosario Robles Berlanga –ahora en prisión– muestra un estimado de 2 mil 900 viviendas afectadas, pero, dijo el Regidor Carlos Brito, no se midió de manera metodológica y clara. Siguen 25 escuelas dañadas al igual que patrimonio histórico del siglo XVI o XVII.

“Lo que nos preocupa es que si ves un inmueble catalogado pero no asegurado, como es la Presidencia Municipal, donde hablamos de historia del zapatismo y de los movimientos sociales en Morelos, cada día que pasa que el SAT no le perdona la deuda al Ayuntamiento y no autoriza a la Secretaría de Cultura implementar el programa de restauración, eso se erosiona más, le crecen más plantas y no lo podemos tocar”, planteó el Regidor Brito.

Juan Flores Bustamante, el Presidente Municipal de Jojutla –donde arrancó el Programa Nacional de Reconstrucción en diciembre de 2018–, envió una carta el 19 de agosto al Presidente Andrés Manuel López Obrador para informarle que está detenida la reconstrucción por la deuda de impuestos heredada que impiden el flujo de recursos públicos.

“Muchas de las aplicaciones de programas públicos de las pasadas administraciones tanto federal como estatal resaltaron por su desorganización, poca cobertura, inflexibilidad, corrupción, promesas no cumplidas y manejos negativos […] De Fonden o Unidos por Morelos en muchos de los casos recibieron apoyos mínimos o que nunca llegaron por completo sin recibir la vital asesoría técnica”, expone la misiva.

La principal parroquia de Jojutla a dos años del sismo. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

En la conferencia matutina del miércoles, David Cervantes Peredo, subsecretario de Ordenamiento Territorial y responsable del Programa Nacional de Reconstrucción, dijo que ya se revisa este caso con la Secretaría de Hacienda.

En la carta a López Obrador, el Ayuntamiento plantea que hay retrasos en la entrega de las tarjetas del Programa Nacional de Reconstrucción “impidiendo que se haya logrado concluir una sola acción de vivienda en el municipio” con ese apoyo. Sobre los asesores técnicos, se plantea que no se han completado los procesos de seguimiento porque no logran contactarse o dejan de ir.

“Solo existe una sucursal del Banco del Bienestar y no cuenta con el personal suficiente para brindar el mejor servicio posible a la ciudadanía y han continuado los abusos por parte de los proveedores de materiales al momento de realizar los cobros a través de las tarjetas”, acusa la misiva de agosto.

Campamento en una calle de Jojutla. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

La capilla de Tlatenchi, comunidad de Jojutla, del siglo XVI. Foto: Crisanto Rodríguez, SinEmbargo.

De acuerdo con Cervantes, los apoyos se han agilizado. “Hubo casos en donde hubo cierta lentitud, cierto rezago en lo que se le llama técnicamente la dispersión de recursos, pero ya hemos visto esto con el director de Banco del Bienestar y esto se va a ir resolviendo progresivamente para que las familias tengan, en el momento en que terminan la primera ministración de su recurso para la vivienda, inmediatamente puedan contar con la segunda ministración y la obra no se detenga”, declaró el encargado de la reconstrucción en la conferencia matutina.

A nivel nacional, reportó, el avance global es de 30 por ciento. En vivienda es de un 26 por ciento frente a la meta de 2019; en educación, de 59 por ciento; en salud, de 17 por ciento, y en cultura, de un 47 por ciento.

“Pensamos que el próximo año podríamos concluir el grueso del proceso de reconstrucción”, aventuró.

Para dar seguimiento al proceso de reconstrucción, a partir de hoy se puede consultar la dirección de la página: www.reconstruyendoesperanza.gob.mx.

AMLO presenta el Plan de Reconstrucción; van 10 mil millones para construir viviendas y escuelas

martes, diciembre 11th, 2018

En la primera etapa del programa se van a utilizar recursos del Fonden y de los seguros. También se está anunciando un adicional de 10 mil millones de pesos para la reconstrucción de viviendas, instalaciones educativas y de salud, e inmuebles culturales.

El Presidente López Obrador recalcó que el programa incluye la reconstrucción y rehabilitación de centros de salud e iglesias. Dijo que se va a priorizar que se ocupe mano de obra local en la reconstrucción para que el dinero se quede en las mismas comunidades y se reactive la economía.

Ciudad de México, 11 de diciembre (SinEmbargo).- El Presidente Andrés Manuel López Obrador presentó este martes el Programa Nacional de Reconstrucción en Jojutla, Morelos. Anunció que en el Presupuesto de Egresos de 2019 se prevén 10 mil millones de pesos para reconstruir viviendas, escuelas y otros inmuebles.

“Estamos cumpliendo con nuestra palabra de iniciar este programa de reconstrucción para levantar viviendas escuelas, centro de salud, y apoyar a los damnificados”, dijo.

“Estamos considerando en el Presupuesto que haya dinero suficiente para atender las necesidades de nuestro pueblo, va a haber dinero para apoyar a nuestros damnificados”, anunció.

El Presidente consideró que la cultura de México es muy fuerte y que esa será la principal fortaleza para levantar al país.

“Siempre ha sido la cultura de México la que nos ha sacado adelante, ahora vamos a salir, nos vamos a levantar, porque tenemos también muchas cosas a favor, repito, lo principal es la fortaleza cultura de nuestro pueblo”, destacó.

Román Meyer Falcón, titular de la Sedatu y quien será el encargo del Programa, anunció que ya inician los trabajos de la Comisión para la reconstrucción y anunció los principales objetivos.

“La reconstrucción es una prioridad, no sólo porque fuimos testigos del dolor, si no porque a cada paso recorriendo el país nos dimos cuenta de que no se había dado una atención oportuna a los damnificados”, señaló.

“Buscamos que ante el dolor e incertidumbre de las familias que llegaron a perderlo todo exista la certeza de que el Estado es capaz de dar una atención coordinada”, y dijo que será el Gobierno federal quien encabece el programa donde van a participar los tres niveles de gobierno.

Anunció que “para el presupuesto se han asignado aproximadamente 10 mil millones de pesos que serán destinados para la reconstrucción de viviendas, escuelas” y otros inmuebles.

Dijo que los apoyos se darán de manera directa a las familias e incluirán de forma obligada a un asesor técnico.

El arquitecto David Cervantes será quien quede a cargo de la reconstrucción de viviendas, y en la reconstrucción y rehabilitación de viviendas.

El Presidente López Obrador recalcó que el programa incluye la reconstrucción y rehabilitación de centros de salud e iglesias. Dijo que se va a priorizar que se ocupe mano de obra local en la reconstrucción para que el dinero se quede en las mismas comunidades y se reactive la economía.

Se comprometió a volver a Morelos el próximo 12 de enero para evaluar el avance del programa.

El Gobierno federal impulsará el Programa Nacional de Reconstrucción con estas acciones:

–Será responsabilidad del Estado y participarán los tres niveles de Gobierno y la sociedad.
–Se crea la Comisión Intersecretarial para la Reconstrucción.
–Se pretende que el programa tenga un enfoque de derechos humanos.
–En la primera etapa del programa se van a utilizar recursos del Fonden y de los seguros. También se está anunciando un adicional de 10 mil millones de pesos para la reconstrucción de viviendas, instalaciones educativas y de salud, e inmuebles culturales.
–En el programa participarán las personas afectadas, profesionistas, instituciones académicas, pequeñas empresas, cooperativas, trabajadores de la construcción y de servicios. Se va a priorizar la mano de obra local para la reconstrucción.
–Se comprometen también que la reconstrucción material sea más adecuada y más segura que la anterior.
–Para el programa también se van a convocar a la sociedad civil, a organismos privados, a voluntarios y a empresas de servicios e industria de la construcción.
Finalmente, se asegura que habrá transparencia en el programa.