Ciudad de México, 12 de marzo (SinEmbargo).- Fueron años de polémica, ruido e impugnación; resoluciones en la Corte en torno a la legalidad de su constitución; un pleito constante con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT); varios presidentes-consejeros impugnados por incapaces y años de sometimiento a los intereses de las empresas que reguló.
Pero la historia de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) concluyó ayer.
Cofetel no logró acreditar su fuerza como órgano regulador, consideraron especialistas. Arrastró pugnas internas entre sus comisionados durante los dos gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN). Ahora, el organismo fue borrado de un plumazo con el anuncio de la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones, que asumirá sus facultades y las de la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).
La iniciativa del Ejecutivo será debatida por la Cámara de Diputados en la siguiente sesión ordinaria. Resultado del Pacto por México, es probable que la cámara baja la apruebe con la misma agilidad que la Educativa.
Ayer, en el Museo Tecnológico de la CFE en Chapultepec, el secretario de Comunicaciones, Gerardo Ruiz Esparza expuso que parte fundamental de esta propuesta es fortalecer a los órganos reguladores, cubrir vacíos legales y evitar la doble ventanilla. Es decir, a las telecomunicaciones las gestionará un solo órgano con lo que se destraba el desencuentro entre la SCT y la Cofetel.
“Las instituciones reguladoras de la competencia y de las telecomunicaciones –Cofeco y Cofetel - se transformarán en órganos constitucionales autónomos”, anunció.
Explicó que el nuevo órgano podrá ordenar la desincorporación de activos de los actores económicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos.
Y el punto nodal: será el Instituto y ya no el Ejecutivo Federal la instancia facultada para otorgar y revocar las concesiones de radiodifusión y telecomunicaciones.
La Cofetel cargó con el estigma de falta de independencia ante las poderosas empresas que reguló; sobre todo Telmex y Televisa. El propio Luis Téllez, secretario de Comunicaciones durante el calderonismo, acusó a la comisión de estar capturada por los intereses de los regulados. La Reforma en materia de Telecomunicaciones incluye dos nuevas cadenas de televisión abierta, en las que no podrán participar ni Televisa ni TV Azteca.
Ernesto Piedras, uno de los estudiosos más representativos del sector y protagonista de la formación de la Cofetel, admitió, tras la presentación del plan gubernamental, que la regulación actual no se ha actualizado conforme a la evolución de las telecomunicaciones mexicanas.
Pero aún no se ha aplicado a cabalidad –dice el académico del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE)-. Y ello, justifica el dato de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE): el servicio en México es caro, tiene mala cobertura y la calidad es deficiente.
De hecho, Ruiz Esparza, incluyó los datos del organismo internacional. “Como lo ha señalado la OCDE, México está muy lejos de que las telecomunicaciones sean la plataforma que el país requiere. En 2012, esta organización estimó que tan sólo en el periodo 2005-2009 la pérdida económica atribuida al rezago y a la disfuncionalidad del sector de telecomunicaciones, fue de 129 mil millones de dólares, es decir, el 1.8 por ciento del PIB anual”.
El encargado de la cartera de Comunicaciones anunció también que de aprobarse la reforma, se elevaría de 49 a 100 por ciento la posible participación de inversión extranjera directa en telecomunicaciones y comunicación vía satélite, así como de cero a 49 por ciento en radiodifusión.
Ello había sido un señalamiento de los analistas económicos. En cuanto a las telecomunicaciones, era necesario reformar la Ley de Inversión Extranjera para permitir a compañías fuertes enfrentar a las empresas locales que controlan el mercado mexicano.
ENTUSIASMO
Presentes los coordinadores parlamentarios y los dirigentes de los partidos; el ánimo ayer en el Museo de la CFC, era el que sólo puede dejar la presentación de una iniciativa histórica.
Lo dijo con claridad Gustavo Madero, presidente del CEN del PAN. “Hoy, es un gran día, es un día histórico. Un día en el que estamos haciendo historia juntos, con nuevos formatos, con nuevos contenidos”.
También Manlio Fabio Beltrones, coordinador de la bancada priista. “Hoy, estamos frente a una nueva reforma. La posibilidad de seguir transformando a México a través de las reformas. Y es la hora en la cual en este evento histórico, adicionalmente del conocimiento, hay que disponer de la voluntad y la decisión para sacarla adelante. (Esta reforma) no está hecha pensando en lastimar o perjudicar a nadie, sino en beneficiar, en su conjunto, a México y a los mexicanos”.
César Camacho Quiroz, secretario general del PRI calificó a la reforma de Telecomunicaciones como “emblemática, reivindicatoria e histórica. Emblemática, porque constituye una muestra de lo que la política es capaz de hacer”.
El coordinador del PAN, Luis Alberto Villarreal García, expuso: “Vamos, por el cambio efectivo de nuestras instituciones priorizando lo que nos une frente a lo que nos divide”.
Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista, quien habló después del Gerardo Ruiz Esparza, volvió a felicitar a Enrique Peña Nieto. “Una vez más, señor Presidente, y hoy, más que nunca, creo yo, el Artículo 6º Constitucional me lo permite, queremos felicitarlo a usted, queremos felicitar al órgano rector del Pacto, y queremos felicitarnos todos”.
Y Silvano Aureoles Conejo, del PRD, dijo: “Saludo con beneplácito, la ocasión de reunirnos, de participar de cara a la Nación, en la presentación de una iniciativa que, sin duda, es el resultado de un esfuerzo plural”.
Los dirigentes de los partidos Acción Nacional (PAN), de la Revolución Democrática (PRD) y Revolucionario Institucional (PRI), también citados en el Museo de la CFC, reconocieron lo inédito del pacto por México. Jesús Zambrano, dirigente nacional del PRD, expresó: “Conscientes de los riegos que nosotros como PRD corríamos al firmarlo, posibles engaños, incumplimientos, desdibujamiento, se decía, de nuestro perfil de izquierda. Pero también, dijimos que era el momento de que México hiciera un recuento con su pasado”.
PEÑA NIETO Y LAS TELECOMUNICACIONES
En el ambiente marcado por los dirigentes partidistas, habló el Presidente Enrique Peña Nieto. Aludió a la exclusión en el acceso a la banda ancha. “En el Siglo XXI, las telecomunicaciones son tan vitales para el país como los caminos y las carreteras, como lo fueron, en su momento, el impulso a la energía eléctrica para todo el país. Además, las telecomunicaciones favorecen la libertad de expresión y la educación y la cultura. En la era del conocimiento y la información, no tener acceso a ellas es una nueva forma de analfabetismo y de exclusión social”.
El primer mandatario planteó las aspiraciones de esta reforma. “Queremos que los usuarios puedan estar conectados cuando lo requieran, con la señal continua para subir y bajar datos en cualquier momento. También queremos que la sociedad mexicana cuente con más canales de televisión y de múltiples opciones para recibir información veraz, plural y oportuna”.
Para Peña Nieto, esta iniciativa es un acto sin precedentes. “Por estas razones, hoy, en un acto inédito, el Presidente de la República y los Coordinadores de los Diputados, del PAN, PRI, PRD y Verde enviaremos de manera conjunta a la Cámara de Diputados la iniciativa de Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones”.
