Al cierre de 2020 y desde el año 2000, el INE habrá invertido 80 mil 016 millones 956 mil 599.39 pesos para las actividades ordinarias permanentes, actividades específicas y gastos de campaña de los partidos políticos. Sin embargo, mientras que PAN, PRI y PRD han perdido votos y recursos en los últimos 19 años, Morena despegó teniendo hasta 30 veces más participación proporcional en los presupuestos del INE, entre 2014 y 2019.
Ciudad de México, 19 de agosto (SinEmbargo).- Entre 2000 y 2019, el presupuesto de los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y De la Revolución Democrática (PRD) fue a la baja, porque sus resultados electorales en comicios para diputados federales –con los que el Instituto Nacional Electoral (INE) calcula el dinero que les entrega– decayeron. En cambio, Movimiento Regeneración Nacional (Morena) repuntó durante el periodo.
El Instituto Nacional Electoral (INE) entrega dinero a los partidos políticos para que sostengan sus «actividades ordinarias permanentes”, realicen “actividades específicas” y efectúen «gastos de campaña política». Las primeras dos partidas son determinadas cada año y entregadas mensualmente. En ambos casos, “el 30 por ciento se distribuye en forma igualitaria y el 70 por ciento de forma proporcional, de acuerdo con el porcentaje de votos que hubiere obtenido el partido en la última elección de diputados inmediatamente anterior”.
En cambio, los gastos de campaña son determinados cada tres años y entregados mensualmente.
«Cuando hay elección de Presidente de la República, Senadores y Diputados Federales, se otorga un 50 por ciento del financiamiento público que corresponda al partido para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes”. Pero cuando “sólo hay elección de Diputados Federales, se otorga un 30 por ciento”, señala el INE.
Los resultados electorales en comicios para diputados federales indican que, en los últimos 18 años, el Partido Acción Nacional (PAN) perdió el 48 por ciento de sus votos a favor, como proporción de los sufragios totales emitidos entre 2000 y 2018. Los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD) también sufrieron descalabros significativos de 50.3 y 68.6 por ciento, respectivamente.
En cambio, desde su primera participación en 2015, la proporción de votos a favor de los candidatos a diputación federal del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) aumentó casi tres veces (pasó de 9.03 a 32.21 por ciento de los votos).
Las variaciones en las urnas tuvieron consecuencias en la Cámara Baja del Congreso de la Unión y en el presupuesto anual de los principales partidos políticos de México.
El presupuesto del PAN para este año es 20 por ciento menor al del año 2000, como proporción del presupuesto anual total aprobado por el INE, para partidos políticos. En ese mismo periodo, los ingresos federales del PRI y del PRD fueron a la baja en 43.1 y 60.3 por ciento respectivamente, mientras Morena tuvo 30 veces más presupuesto entre 2014 y 2019.
EL COSTO DEL TROPIEZO
En los últimos seis años de gobierno priista, el panorama electoral de las diputaciones federales dio un vuelco de 180 grados.
En 2012, nueve de cada 10 electores votó por los candidatos del PAN, PRI o PRD. Para 2018, cuatro de cada 10 ciudadanos votaron por estos tres partidos, además de cuatro de cada 10 que votaron por Morena, para designar escaños en la Cámara Baja del Congreso de la Unión.
Aunque los presupuestos de todos los partidos son superiores cada año –al menos en términos monetarios–, su proporción ha variado, para bien o para mal, según cada una de las agrupaciones políticas.
Para el año 2020, PAN, PRI y PRD tendrán un presupuesto conjunto de 2 mil 357 millones 763 mil 212 pesos. Esto es 185 millones 034 mil 025 pesos más que en 2019.
Sin embargo, la proporción de dinero que recibirán, como parte del presupuesto total asignado para partidos políticos por el INE, es igual a la del año pasado e inferior (entre 20 y 43.1 puntos porcentuales) a la del año 2000.
Si el PAN hubiera mantenido niveles similares de votación (22.61 por ciento de los votos) a los de hace 19 años, en 2020 hubiera recibido más de 1.2 mil millones de pesos de presupuesto, en lugar de los 977 millones 671 mil 143 pesos que recibirá el año entrante. Asimismo, el PRI y el PRD hubieran obtenido más de 1.6 y 1.1 mil millones respectivamente, en comparación con los 921.8 y 458.3 millones de pesos que recibirá cada uno.
El declive en las urnas de estos tres partidos implicó un boquete presupuestario proporcional a 1 mil 635 millones 569 mil 548.16 pesos en conjunto.
En cambio Morena –que cuadruplicó el número de sufragios a favor de sus candidatos a Diputado federal, entre 2015 y 2018– recibirá 1.6 mil millones de pesos más en 2020, en comparación con 2015.
Los 1 mil 767 millones 534 mil 451 pesos que recibirá el partido del Presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) el próximo año, son equiparables al 32.8 por ciento del presupuesto total otorgado por el INE a los partidos políticos para 2020, y es apenas 25 por ciento inferior a la suma de dinero que recibirán PAN, PRI y PRD en conjunto.
LA INVERSIÓN HISTÓRICA DEL INE
Al cierre de 2020 y desde el año 2000, el INE habrá invertido 80 mil 016 millones 956 mil 599.39 pesos para las actividades ordinarias permanentes, actividades específicas y gastos de campaña de los partidos políticos.
El dinero que reciben los partidos parte de un cálculo en que, de acuerdo con el INE, “se multiplica el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral con fecha de corte al 31 de julio de cada año, por el 65 por ciento del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización» (UMA).
Debido al crecimiento del padrón electoral (53.1 por ciento entre 2000 y 2019) y a la variación de la UMA (140 por ciento) en los últimos 19 años, es normal que con el paso del tiempo, la proporción de financiamiento por partido político federal vaya en aumento.
De ese modo, durante los años de gobierno de Vicente Fox Quesada (2001-2006) el INE invirtió, en promedio, poco más de 339 millones de pesos anuales por partido político. Y con Felipe Calderón Hinojosa (2007-2012) el gasto anual por partido fue superior a 467.8 millones de pesos.
En el sexenio de Enrique Peña Nieto (2013-2018) cada partido político implicó un costo proporcional de más de 523.3 millones de pesos por año; y con AMLO (2019-2020) el costo por partido será superior a 739.6 millones de pesos anuales.
Tras la aprobación del INE del presupuesto 2020 para el financiamiento público de los partidos, por un monto de 5 mil 388 millones 667 mil 598 pesos, el Presidente de la República hizo un llamado para que las agrupaciones políticas reduzcan sus erogaciones.
“Cuando menos deben de reducir sus gastos […] en un 50 por ciento”, dijo López Obrador el 7 de agosto pasado, al recordar que “ya no estamos en los tiempos del derroche de los gastos superfluos” y que, por lo tanto, los partidos “tienen que devolver el dinero a la Hacienda Pública”.
Sin embargo, el consejero presidente del INE, Lorenzo Córdova Vianello, dijo que a pesar de ser partidario de una reducción “racional” de las prerrogativas otorgadas a los partidos políticos, un decremento que no pondere las “necesidades reales de gasto”, obligaría a los partidos a buscar recursos “donde no nos conviene a nadie [ni] a la democracia”, con implicaciones nocivas y de “retroceso” para el funcionamiento adecuado del sistema político actual.
Los datos del INE refieren dos casos, en los últimos 19 años, en que los partidos han rechazado sus prerrogativas de campaña.
En 2015, durante los comicios federales extraordinarios a raíz de la reforma electoral de 2014, el PRD solicitó al INE que no se le depositaran 283 mil 681.28 pesos. Un año después, durante las elecciones federales de 2016, Morena solicitó el descuento de 10 millones 149 mil 877.14 pesos.
Asimismo, derivado de los sismos de septiembre de 2017, algunos partidos políticos acordaron devolver parte de los recursos públicos que recibieron para sus operaciones ordinarias y específicas.
En una misiva del INE (no. 226) con fecha del 7 de agosto de 2019, se lee que “luego de los sismos de 2017, por acuerdo de los partidos políticos, fue reintegrado a la Tesorería de la Federación una parte del financiamiento que les correspondía en el último periodo del año”.
Al respecto y de acuerdo con el oficio INE/DEA/0819/2018, el PRI habría donado 258.6 millones de pesos; el PAN 115 millones; Movimiento Ciudadano (MC) 50.9 millones; y los partidos Verde Ecologista de México (PVEM) y Encuentro Social (PES) 10.5 y 10.2 millones de pesos, cada uno.
En el caso de Morena –que donó 78.8 millones de pesos– hubo una multa de 197 millones aprobada por el INE, debido a que fue comprobado que los recursos provinieron de un fideicomiso no reportado ante el organismo electoral, por lo que el INE determinó que el partido violó la ley vigente.
